截至2021年9月，全球已有121個國家提出到21世紀中葉實現碳中和，114個國家提出將更新2030年自主貢獻目標。

備受關注的“碳達峰”“碳中和”究竟是什么？我們的經濟、社會將會被如何影響？企業(yè)、機構與個人，應該采取什么樣的行動？

以下為對話實錄，希望他的一些思考能對你有所啟發(fā)：

口 述：賈衛(wèi)列 北京生態(tài)文明工程研究院副院長、研究員

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01、我國經濟發(fā)展受到巨大沖擊

問：您認為要達成碳中和這個世紀目標，主攻方向應該是什么？

賈衛(wèi)列：在談碳中和這個世紀目標前，首先要明確碳達峰的“碳”和碳中和的“碳”不是一個概念。碳達峰是指二氧化碳排放總量在一個時間點達到峰值由升轉降的歷史拐點。

碳中和是指人類經濟社會活動產生的碳排放通過植樹造林、循環(huán)利用以及技術手段對碳進行捕集與封存等，使排放到大氣中的碳凈增量為零，從而實現碳的“零排放”。

碳達峰的“碳”指的是《聯合國氣候變化框架公約》管控的7種溫室氣體中的二氧化碳；碳中和的“碳”包括《聯合國氣候變化框架公約》管控的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮7種溫室氣體。

因此，也可以說：碳達峰是指二氧化碳排放達峰，碳中和是全經濟領域溫室氣體實現“零排放”。

要達成碳中和這個世紀目標，主攻方向是“技術創(chuàng)新”。

各國的國情各異，經濟和社會發(fā)展程度也不盡相同，但以技術創(chuàng)新推動碳達峰、碳中和是平衡環(huán)境與發(fā)展的根本之道。對中國各管理部門而言，需要協調行動，花更大精力幫助企業(yè)用技術創(chuàng)新實現節(jié)能減排而非簡單限制，具體有五點：

1. 大力開發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術，用先進節(jié)能降耗技術、清潔技術高效化和清潔化地改造傳統化石能源，發(fā)展生產工藝節(jié)能技術。

2. 加快物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術的創(chuàng)新及在智慧能源體系中的應用，建設智能電網，推進智慧城市建設，建立低碳交通運輸系統，逐步實現建筑的低碳化。

3. 加快關鍵技術的創(chuàng)新，創(chuàng)新氫能技術，發(fā)展新一代風能、光伏、地熱能、海洋能、生物質能、核能發(fā)電技術和蓄電池技術。

4. 加快碳循環(huán)再利用技術創(chuàng)新，開發(fā)先進高效的碳捕集、利用與封存（CCUS）技術，在此基礎上發(fā)展生物質燃料或合成燃料技術、人工光合成技術、生物制造技術、甲烷化技術、吸碳建材技術等，以推動二氧化碳資源化利用；

5. 加快生物技術創(chuàng)新，進一步擴大森林、耕地、草原、海洋的固碳能力，加速城鎮(zhèn)生態(tài)系統碳匯保護與提升。

問：相對于發(fā)達國家，中國在實現碳中和過程中面臨的壓力主要有哪些？

賈衛(wèi)列：世界資源研究所（WRI）的統計顯示，全球已經有54個國家碳排放實現達峰。2020年，全球碳排放排名前15位的國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經實現碳排放達峰，歐盟27國作為整體早已實現碳達峰。

當前，中國正處于“平臺期”，新興工業(yè)化國家排放還在增加，廣大發(fā)展中國家的排放還未開始。

從數據可以看出，二氧化碳排放達峰的國家大部分是發(fā)達國家，少數是新興工業(yè)化或正邁向新興工業(yè)化的國家。在全球經濟體中，發(fā)達經濟體和不發(fā)達經濟體各占比約1/5，發(fā)展中經濟體約占3/5。

碳中和的前提是實現了工業(yè)化或者基本實現工業(yè)化，發(fā)達經濟體和少數新興工業(yè)化經濟體可以通過科技創(chuàng)新和能源轉型，實現綠色發(fā)展。

對大多數國家和地區(qū)而言，由于地球資源的有限性、科技發(fā)展的時段性以及經濟發(fā)展的“馬太效應”使得個別發(fā)展中國家的“彎道超車”不可能成為全球發(fā)展中的普遍現象。

從格拉斯哥氣候峰會已經簽署的《全球甲烷承諾》看，名義上如拜登所說是“改變游戲的承諾”，實際上卻包含著發(fā)達經濟體轉嫁減排責任并施壓其他經濟體減緩其發(fā)展速度的目的。這是來自國際方面的巨大壓力。

我國力爭2030年前實現二氧化碳排放達到峰值，對現有的經濟發(fā)展模式產生巨大的沖擊。我國經濟高速發(fā)展，依賴于“高碳經濟”，而要不斷降低二氧化碳排放量盡早實現碳達峰，同時還要實現包括二氧化碳在內的7種溫室氣體的“零排放”以實現碳中和，勢必影響經濟發(fā)展的速度。

從當前情況看，“氣候行動”在一些地方帶來的副作用目前已經開始顯現，地方管理部門為自己的利益一味追求“減污降碳”，個別利益集團大玩碳達峰、碳中和的“概念”，忽視環(huán)境與經濟的良性發(fā)展，在沒有找到綠色轉型的道路之前就武斷地中斷經濟發(fā)展產業(yè)鏈中的某些環(huán)節(jié)。

從歷史上看，這種簡單、粗暴行為最后帶來的“一地雞毛”的現象屢見不鮮，在當下世界經濟大背景下，無疑是“自廢武功”的愚蠢行徑。

當前，“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的“雙碳”戰(zhàn)略在不少地方和部門的執(zhí)行層面變了味，演繹為“碳躍進”和“碳沖鋒”的“雙碳”運動，給我們綠色發(fā)展的腳步蒙上陰影，這種行為應該立即得到糾正。

我們要時刻牢記“綠水青山是生存之本，金山銀山是發(fā)展之源”，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，實現經濟綠色、低碳、循環(huán)的高質量協同發(fā)展，用科技創(chuàng)新解決環(huán)境與發(fā)展出現的矛盾。

剛在北京成功舉辦的第24屆冬季奧林匹克運動會是全過程踐行碳中和的奧運會，利用先進的技術給我們實現“雙碳”目標樹立了的成功典范，這場世界大型體育賽事留給我們的最豐厚遺產，毫無疑問將是先進環(huán)保理念和實際行動融合的“碳中和”。

我們在實現“雙碳”目標的行動中，“碳機遇”和“碳陷阱”始終是伴隨我們的雙刃劍，未來的發(fā)展主要取決于自身的正確決策和行動。

問：從碳中和的角度出發(fā)，您怎么看待目前中國以煤炭為主的能源結構？

賈衛(wèi)列：世界氣象組織發(fā)布的《2021年全球氣候狀況》顯示，過去7年是有氣象記錄以來最熱的7年，2020年全球溫室氣體濃度再創(chuàng)新高。

二氧化碳的水平為百萬分之413.2（ppm），甲烷為十億分之1889（ppb），氧化亞氮為333.2ppb，分別比工業(yè)化前（1750年）高出149%、262%和123%，2021年仍在繼續(xù)增高。全球海平面自2013年以來加速升高，并在2021年創(chuàng)下新的記錄，海洋正因溫室氣體濃度的升高而不斷酸化。

中國是世界最大的煤炭生產國和消費國，能源生產和消費主要依靠煤炭。煤炭支撐了我國經濟的高速發(fā)展，煤電提供了我國75%的電力，提供了我國鋼鐵行業(yè)能源的86%、建材行業(yè)能源的79%和約50%的化工產品原料，煤炭對中國GDP的貢獻率超過15%。

煤炭在我國能源中的主體地位短期內不會改變，2020年中國能源消費總量49.8億噸標準煤，比2019年增長2.2%，煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，煤炭消費量比2019年增長0.6%。

在煤電碳達峰上，我們關停1000多座燃煤電廠固然可以大幅度降低碳排放總量，但在2020年電力行業(yè)碳排放占全國碳排放總量37%的比重下，傳統燃煤電廠的迅速退出將對我國正常的經濟和社會秩序產生巨大的沖擊，這是不現實和不可能的，我們的重點是要加快技術改造，大力發(fā)展包括煤炭加工技術、清潔煤氣化技術、煤炭轉化技術以及污染控制與廢棄物處理等技術，實行超低排放改造，逐步有序地退出。

要“立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦，堅持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障國家能源安全和經濟發(fā)展為底線，爭取時間實現新能源的逐漸替代，推動能源低碳轉型平穩(wěn)過渡，切實保障國家能源安全、產業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產生活，著力化解各類風險隱患，防止過度反應，穩(wěn)妥有序、循序漸進推進碳達峰行動，確保安全降碳”。

02、碳中和存在著巨大的商機

問：現在氫能很火，但也有人認為這是一種二次能源，而且制備氫能也需要用到稀有金屬，反而會制造更多溫室氣體，對此您的看法是什么？

賈衛(wèi)列：氫能是指以氫及同位素為主體的反應中或氫的狀態(tài)變化過程中所釋放出的能量，包括氫核能和氫化學能兩部分，是21世紀最具發(fā)展前景的二次能源，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉础?/span>

作為一種低碳能源，氫能具有減少溫室效應、能再次回收利用、無毒、利用率高、重量最輕、導熱性最好、發(fā)熱值高、燃燒性能好、利用形式多、形態(tài)多、耗損少、運輸方便等特點，因此備受世界各國的重視。

用氫燃料電池給汽車提供動力，能夠解決空氣污染、噪音污染和二氧化碳的排放；氫氣是工業(yè)最重要的原材料之一，氫的使用可以使精煉等行業(yè)達到基本無碳排放；運用氫能微型熱電聯產機組技術可以極大地提高能源利用效率，建設節(jié)能環(huán)保型建筑。

20世紀70年代以來，許多國家和地區(qū)就開始了氫能研究。進入21世紀后，發(fā)達國家非常重視氫能戰(zhàn)略對未來發(fā)展的意義。

美國發(fā)布了《國家氫能發(fā)展路線圖》，日本制定了《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》，德國有《國家氫能戰(zhàn)略》，歐盟發(fā)布了《歐洲綠色協議》和配套的《氣候中立歐洲的氫戰(zhàn)略》，美國、日本、德國、丹麥等國家不斷加大對氫能源研發(fā)、產業(yè)化的扶持推動力度。

我國的氫能“熱度”也在不斷提升?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出，要重點發(fā)展氫能的制造、運輸、儲存等技術；2016年印發(fā)的《能源技術革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》提出，將氫能產業(yè)納入國家能源戰(zhàn)略；《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，組織實施氫能與儲能產業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局新產業(yè)。

各地也在發(fā)展氫能產業(yè)上制定發(fā)展規(guī)劃，江蘇打造“長三角氫走廊”、山東發(fā)展“中國氫谷”、大同建設“氫能之都”，一些能源企業(yè)也積極布局氫能產業(yè)。

雖然氫能是清潔能源，但氫能產業(yè)作為一個依賴于現代科技發(fā)展的產業(yè)，也是一種經濟活動，必然會產生溫室氣體，作為單個增加的行業(yè)看，溫室氣體排放量是增加了，但作為新興的能源行業(yè)的發(fā)展，對全球能源轉型意義重大，氫能產業(yè)的發(fā)展能為其他行業(yè)提供更多的清潔能源。

中國氫能聯盟預測，到2030年氫能在我國終端能源體系中占比為5%。到2050年會上升到10%，可減排約7億噸二氧化碳。世界能源理事會的數據顯示，到2050年氫能在全球終端能源消費量中的占比可高達25%。毫無疑問，作為加快能源轉型以應對氣候變化的重要舉措，氫能產業(yè)的發(fā)展會越來越受到重視。

問：我們看到一些公司，比如特斯拉，通過出售“碳匯”獲得了大量收入，甚至扭虧為盈，這是不是能夠成為一種有效推進碳中和的模式？

賈衛(wèi)列：這個問題涉及碳排放權交易問題。要指出的是“碳交易”與“碳匯交易”不是一個概念，人們往往把兩者等同起來。植樹造林可以把大氣中的二氧化碳固定在樹里面，經過核算的固定數量，可以去申請?zhí)寂欧艡嘟灰住?/span>

但是碳排放權交易除了碳匯外，還包括風電、光伏、沼氣回收利用等可以間接產生減排的項目，目前碳匯占總碳排放權交易的比例極小，而且碳排放權交易只是碳市場交易的一種。

碳市場交易的另一種產品是國家發(fā)給控排企業(yè)的配額，報道稱特斯拉賣“碳”狂賺，其賣的是在美國的碳排放信用額度而非“碳匯”，2020年度特斯拉首次實現年度盈利，有15.8億美元收入就來自碳交易。特斯拉是靠碳交易獲得了巨大收益，但絕不是靠碳交易賺錢，其賺錢還是依靠創(chuàng)新的技術，把特斯拉扭虧為盈歸功于碳交易，這是一種嚴重的誤讀。

2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易后，中國碳市場已成為全球規(guī)模最大的碳市場。碳市場是我國實現雙碳目標的核心政策工具之一，因此要通過不斷完善碳定價水平和市場體系，用市場力量調整高碳產業(yè)結構，使我國的產業(yè)結構更趨低碳化。

通過市場機制解決溫室氣體減排問題的新路徑，可以使碳排放成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須考慮的重要因素，從經濟和市場兩方面倒逼企業(yè)進行減排。碳交易市場的不斷完善有利于推動我國“碳達峰、碳中和”進程。

問：在您看來，碳中和帶來的商業(yè)機會主要體現在哪些方面？

賈衛(wèi)列：碳中和對我們來說是一個巨大的挑戰(zhàn)，但同時也是一個發(fā)展的機會，里面有很大的商機。

一是低碳技術的研發(fā)會成為熱點。一直以來我們都強調技術創(chuàng)新，但往往是口號居多，企業(yè)在沒有外在的壓力的情況下，沒有動力研發(fā)或采用新技術，一味追求低成本擴張，碳中和要求企業(yè)用技術創(chuàng)新實現節(jié)能減排。

如開發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術，用先進節(jié)能降耗技術、清潔技術高效化和清潔化地改造傳統化石能源，發(fā)展生產工藝節(jié)能技術，加快現代信息技術在智慧能源體系中的應用，開發(fā)先進高效CCUS技術，加快生物技術創(chuàng)新等。

二是在傳統行業(yè)投資萎縮的情況下，新能源投資是一個商機。新能源革命是生態(tài)文明建設的基石和內容之一，大力發(fā)展新能源產業(yè)，能奠定綠色經濟發(fā)展的產業(yè)基礎，促進產業(yè)升級，推動經濟社會持續(xù)發(fā)展。

《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》提出，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電，推動農村發(fā)展生物質能，實施城鄉(xiāng)配電網建設和智能升級計劃，推進農村電網升級改造，加快天然氣基礎設施建設和互聯互通。開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，聚焦新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升新能源等領域全產業(yè)鏈競爭力。

三是推動綠色交通、綠色消費的大發(fā)展。交通運輸部門是僅次于能源供應部門和工業(yè)生產部門的第三大溫室氣體排放部門，交通的綠色轉型是必然的趨勢，碳中和有助于純電動汽車等新能源汽車推廣的加快，應用智能化、自動化技術、節(jié)能減排技術等廣泛采用為相關部門提供全新的機會；碳中和對人們日常生活也產生影響，要求全民踐行綠色生活，消費方式、出行方式的綠色化會引領產業(yè)升級。

四是綠色金融會迎來快速發(fā)展期。在實施“碳中和”戰(zhàn)略目標下，包括碳金融、綠色信貸、綠色債券在內的綠色金融業(yè)務將迎來巨大機遇，金融機構為企業(yè)在清潔能源開發(fā)利用、節(jié)能減排方面提供更多金融服務，為客戶參與碳交易各個環(huán)節(jié)提供綜合服務，為推進國內碳交易市場平臺建設研發(fā)配套的碳金融產品及服務，碳中和相關企業(yè)股票會受到青睞。

問：現在一些大公司也都公布了自己的碳中和計劃，比如百度、騰訊、阿里等，他們通過在服務器方面降低排放，以及召開零碳會議推進自己的上下游企業(yè)實現減碳，對此您的看法是什么？

賈衛(wèi)列：大公司特別是科技類大公司往往引領著產業(yè)發(fā)展的方向，這些公司紛紛推出各自的規(guī)劃，騰訊公司在年初宣布了碳中和規(guī)劃，接著螞蟻集團公布了碳中和目標，阿里巴巴發(fā)布了《阿里巴巴碳中和行動報告》，百度也發(fā)布“碳中和全景圖”，這是應對氣候變化、實現自身產業(yè)轉型的一個重大戰(zhàn)略。

百度提出在數據中心、辦公樓宇、碳抵消、智能交通、智能云、供應鏈方面，全面構建2030年碳中和目標的科學實現路徑。這不僅是百度本身實現碳中和目標的行動，履行其節(jié)能減排的社會責任，更是通過百度在市場中的“生態(tài)位”，影響其他領域和產業(yè)積極參與到氣候行動中來，為實現雙碳目標貢獻力量。

03、如何抓住碳中和的機會？

問：有人預測，以后的企業(yè)在經營過程中，都要追溯“碳足跡”，類似于現在有些企業(yè)在自己的供應鏈中推行的勞工保護制度，那么對于現在的企業(yè)來說，如何應對碳中和的趨勢？

賈衛(wèi)列：供應鏈是產品生產和流通過程中，原材料供應商、生產商、分銷商、零售商和消費者等，通過與上下游相關環(huán)節(jié)連接組成的網絡結構。追溯企業(yè)生產經營過程的碳足跡包括供應商、生產工廠、分銷企業(yè)、物流企業(yè)和零售企業(yè)等基本要素以及他們的全部活動引起的溫室氣體排放的集合。

關注碳足跡的大小，不僅要求我們減少企業(yè)內部產生的碳排放，更要關注整個供應鏈的碳排放的減少，這就要求我們構建綠色供應鏈。

國務院印發(fā)的《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》明確提出，構建綠色供應鏈，鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產品回收處理，實現產品全周期的綠色環(huán)保。

中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》提出，不斷完善產品綠色設計、綠色包裝和綠色供應鏈標準。

到目前，工業(yè)和信息化部公布的綠色供應鏈管理企業(yè)達189家。通過推動綠色供應鏈的建設，可有效降低整個供應鏈的碳足跡。

對企業(yè)來說，首先要樹立綠色發(fā)展的理念，要深刻認識到實現雙碳目標是國家戰(zhàn)略，加入到綠色供應鏈是大勢所趨；

其次，企業(yè)要積極申請ISO 14000環(huán)境管理體系標準認證，嚴格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》及相關行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報告要求的國家標準、各地發(fā)布的“溫室氣體排放量化和報告指南”和有關的“企事業(yè)單位碳中和實施指南”；

再次，加強企業(yè)的能力建設和碳排放管理，做好企業(yè)的碳排放監(jiān)測、報告，履行企業(yè)的碳排放主體責任；

第四，建立完整的綠色物流、綠色制造、綠色營銷、綠色服務體系。

只有建立企業(yè)全生命周期的碳中和管理體系，適應國際和國內日益完善的碳定價機制，才能使企業(yè)在“30·60”雙碳目標下穩(wěn)步綠色發(fā)展。

問：碳市場將會給相關產業(yè)帶來哪些影響？對于其余七大產業(yè)來說，需要為正式納入做哪些準備？

賈衛(wèi)列：我國目前的碳交易涉及行業(yè)主要以發(fā)電行業(yè)為主，會提高發(fā)電成本。加快推進火電“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)對化石燃料的依賴。

開展火電技術改造，加快火力發(fā)電機組靈活性改造，通過負荷調整管理用電需求解決用電時空差異，有效銜接碳市場、電力輔助服務等市場。促使由高碳發(fā)電向低碳發(fā)電轉變，加大可再生電力的供給，鼓勵對低碳技術和能源的投資。

隨著石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空幾大行業(yè)也逐步納入碳市場，將深刻影響高耗能產業(yè)的發(fā)展。

1. 碳市場對石油石化企業(yè)產品結構、生產經營和發(fā)展方向產生影響，如果企業(yè)排放超過分配的碳排放配額，就會提高成本。

碳市場使高排放的化工行業(yè)新增產能的擴張速度減緩、行業(yè)壁壘提高、成本增大、安全環(huán)保標準更嚴，造成項目投產和產品開發(fā)進度低于預期，出現終端產品價格大幅波動。

要優(yōu)化產能規(guī)模和布局，加大落后產能淘汰力度，有效化解結構性過剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時序，嚴控新增煉油和傳統煤化工生產能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現代煤化工。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動石化化工原料輕質化。

優(yōu)化產品結構，促進石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產業(yè)協同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。

2. 碳市場會導致建材行業(yè)的產能受到限制、成本增加。為盡快實現建材行業(yè)碳達峰，建材行業(yè)要加強產能置換監(jiān)管，加快低效產能退出，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。

推動水泥錯峰生產常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。

加快推進綠色建材產品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產品研發(fā)應用。推廣節(jié)能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節(jié)能增效。

3. 碳市場對鋼鐵行業(yè)的沖擊巨大，粗鋼產量會大幅度減少，一些鋼廠會關閉，引起階段性供需錯配，不同原料的比價關系的變化導致成本發(fā)生變動。要深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執(zhí)行產能置換，嚴禁新增產能，推進存量優(yōu)化，淘汰落后產能。

推進鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產力布局，以京津冀及周邊地區(qū)為重點，繼續(xù)壓減鋼鐵產能。促進鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進非高爐煉鐵技術示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。

推廣先進適用技術，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵鋼化聯產，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范，推動低品位余熱供暖發(fā)展。

4. 碳市場對有色金屬行業(yè)的冶煉產能形成明顯的限制作用，對產品的價格產生一定的影響。實行有色金屬行業(yè)的碳達峰行動，要鞏固化解電解鋁過剩產能成果，嚴格執(zhí)行產能置換，嚴控新增產能。

推進清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量。加快推廣應用先進適用綠色低碳技術，提升有色金屬生產過程余熱回收水平，推動單位產品能耗持續(xù)下降。

5. 碳市場對造紙行業(yè)的環(huán)境污染支付治理費用提出了剛性要求，增加了產品的生產成本。在“雙碳”正常的約束下，造紙行業(yè)要采用清潔能源和新能源，通過技術改造升級、產品創(chuàng)新、林漿紙一體化戰(zhàn)略轉型等策略，實現節(jié)能減排。

6. 碳市場對航空業(yè)的影響十分巨大，短時期內會增加成本。實現“雙碳”目標，就要大幅度減少航空器運行產生的碳排放和機場運行產生的排放，實行降低飛機油耗、飛行程序優(yōu)化、停機坪運行優(yōu)化，同時堅持技術創(chuàng)新，用技術進步提升新型飛機整體燃效，不斷開發(fā)顛覆性技術和航空替代燃料。