11月10日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“介紹加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用有關(guān)情況”新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨、科技部七司負(fù)責(zé)人陳宏生、工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺、國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局負(fù)責(zé)人桂剛、安徽省發(fā)改委主任陳軍、廣東省發(fā)改委主任艾學(xué)峰介紹加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用有關(guān)情況，并答記者問。

情況介紹

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：各位新聞媒體朋友們，大家下午好！為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)的有關(guān)部署，近期，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭研究制定的《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》，這是首次在國(guó)家層面對(duì)場(chǎng)景培育開放進(jìn)行系統(tǒng)部署，上周五這個(gè)文件已經(jīng)全文向社會(huì)公布，文件發(fā)布之后引起社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議，場(chǎng)景這個(gè)“新詞”一下子變成了“熱詞”。借此機(jī)會(huì)，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況。

首先，什么是場(chǎng)景？場(chǎng)景是源于影視領(lǐng)域的一個(gè)概念，近年來被引入到了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，可以理解為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新性應(yīng)用的具體情境。在場(chǎng)景中進(jìn)行的是系統(tǒng)性的驗(yàn)證，既有技術(shù)產(chǎn)品、配套基礎(chǔ)設(shè)施的“硬驗(yàn)證”，也有商業(yè)模式、制度改革的“軟驗(yàn)證”，因此，也可以說是體系化的“社會(huì)性中試”。比如，今天的發(fā)布會(huì)就是一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，早年大家參加發(fā)布會(huì)都是拿筆記錄，回去再打到電腦里。現(xiàn)在，我們有無線麥克風(fēng)、有同聲傳譯、有機(jī)器轉(zhuǎn)錄等各種新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，每個(gè)人面前都放著電腦，拿著手機(jī)、錄音筆等轉(zhuǎn)錄設(shè)備，現(xiàn)在的記者比過去的記者工作要便捷得多，手段豐富得多。假設(shè)說，這些新技術(shù)新產(chǎn)品你們不去用，它就不可能在市場(chǎng)上推廣。我們講的這些場(chǎng)景應(yīng)用，就是新時(shí)代新聞發(fā)布場(chǎng)景的一個(gè)縮影?，F(xiàn)實(shí)中，有些新技術(shù)新產(chǎn)品剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，由于缺少“第一個(gè)吃螃蟹的人”，應(yīng)用案例少、應(yīng)用效果缺少數(shù)據(jù)積累和驗(yàn)證支撐，導(dǎo)致其進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)容易面臨障礙，“英雄也無用武之地”，書架上的創(chuàng)新成果到不了貨架上，“新技術(shù)”被拖成了“老技術(shù)”。場(chǎng)景就是把新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)放在一個(gè)具體情境中來應(yīng)用，來驗(yàn)證，為新興事物提供展示應(yīng)用的舞臺(tái)，加快推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比如，歷史上指南針等“四大發(fā)明”，就是新技術(shù)新產(chǎn)品通過不斷豐富的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用的典型例子，從最早的司南，到航海中的羅盤，再到今天用的磁針，各類場(chǎng)景推動(dòng)了指南針的迭代，也讓指南針走向了全世界。我國(guó)擁有超大規(guī)模的市場(chǎng)、完備的產(chǎn)業(yè)體系、巨大的人口規(guī)模，帶來豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，場(chǎng)景已經(jīng)成為關(guān)鍵的創(chuàng)新資源，可以說場(chǎng)景就是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體制改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要綜合性創(chuàng)新載體。在當(dāng)前的背景下，我們的場(chǎng)景培育開放工作涉及了很多新領(lǐng)域，有很多新目標(biāo)，比如前不久發(fā)布的“人工智能+”行動(dòng)，就是強(qiáng)調(diào)人工智能在科技、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作等領(lǐng)域的應(yīng)用；再如無人系統(tǒng)新技術(shù)近年來在森林防護(hù)領(lǐng)域場(chǎng)景有很多應(yīng)用，以往要靠人工翻山越嶺巡護(hù)、靠人眼觀測(cè)火情、徒步噴灑防蟲害的藥物，非常辛苦，現(xiàn)在用上了無人機(jī)新設(shè)備，不僅視野更廣、反應(yīng)更快，也更加靈活機(jī)動(dòng)，防護(hù)效率得到大幅度提升。

近年來，我國(guó)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是，一些深層次的體制機(jī)制問題仍然制約著科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，制約著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何推動(dòng)要素資源更順暢地進(jìn)入新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，如何加快完善數(shù)據(jù)等新型要素領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，如何進(jìn)一步開放、挖掘和統(tǒng)籌公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景資源等，都需要通過改革創(chuàng)新的辦法加以解決，場(chǎng)景培育和開放就是推動(dòng)解決這些問題的有力抓手。此次制定出臺(tái)《實(shí)施意見》的主要目的就在于，通過場(chǎng)景培育和開放這種新方式，發(fā)揮出我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，拓寬拓深市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通要素自由流動(dòng)，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的發(fā)展制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，打造新技術(shù)新產(chǎn)品的“試驗(yàn)場(chǎng)”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”、體制改革和制度創(chuàng)新的“試金石”，加快推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

《實(shí)施意見》提出很多創(chuàng)新性政策措施，為各方共同參與場(chǎng)景培育和開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來了重要機(jī)遇。一是明確了場(chǎng)景培育和開放的主要領(lǐng)域，包括：打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新領(lǐng)域新賽道應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批制造、交通等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，推出一批礦山、應(yīng)急等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)領(lǐng)域綜合性應(yīng)用場(chǎng)景，豐富民生領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景等5個(gè)方面。文件印發(fā)以來，大家對(duì)這些場(chǎng)景的討論非常多，做了很多研究和暢想。實(shí)際上，這些場(chǎng)景建設(shè)好了，既能夠有力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，也能改善和提升人民群眾的生活質(zhì)量，場(chǎng)景建設(shè)的成效令人期待。二是明確了場(chǎng)景開放的主要路徑，《實(shí)施意見》要求政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化示范引領(lǐng)，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要主動(dòng)開放主業(yè)領(lǐng)域場(chǎng)景，吸引民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)和科研院所參與。也就是說，大家都可以參與進(jìn)來、積極推動(dòng)場(chǎng)景培育開放，形成各類主體協(xié)同、開放共享的創(chuàng)新生態(tài)。三是提出促進(jìn)場(chǎng)景開放和公平高效配置的主要舉措，《實(shí)施意見》提出加大各類場(chǎng)景開放力度，健全場(chǎng)景資源供需對(duì)接方式，協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素改革，推動(dòng)鐵路、水利、能源等重大項(xiàng)目以及運(yùn)動(dòng)會(huì)、博覽會(huì)等重大活動(dòng)場(chǎng)景培育和開放，努力實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景資源公平高效的配置。這些措施將為社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)參與場(chǎng)景建設(shè)，提供難得機(jī)遇。大家都知道，昨天晚上舉辦了第十五屆全運(yùn)會(huì)的開幕式，開幕式首次采用了“高可靠市電+新型儲(chǔ)能在線”主供方案，性能優(yōu)異、運(yùn)行穩(wěn)定，不再使用大型柴油機(jī)微網(wǎng)主供，為大型賽事保供電開辟新路，這也是文件中講的重大活動(dòng)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的場(chǎng)景。四是強(qiáng)化場(chǎng)景培育和開放的政策支持，《實(shí)施意見》提出加強(qiáng)各類政策協(xié)同配合，支持新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新場(chǎng)景，放大政策效應(yīng)。發(fā)揮政府采購(gòu)支持作用，推動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景。通過中央資金，對(duì)符合條件的重大場(chǎng)景配套基礎(chǔ)設(shè)施予以支持。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)，認(rèn)真組織落實(shí)《實(shí)施意見》相關(guān)工作，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，圍繞建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景組織實(shí)施若干重大項(xiàng)目，及時(shí)跟蹤評(píng)估場(chǎng)景培育和開放效果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，加快形成可復(fù)制可推廣的路徑模式，有效推動(dòng)場(chǎng)景培育和開放、促進(jìn)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。

我先介紹這些。下面，我將和有關(guān)部門以及地方的同事一道，回答各位記者朋友的提問。謝謝。

答記者問

記者：我們知道，加快場(chǎng)景培育和開放、推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。請(qǐng)問，推動(dòng)這項(xiàng)工作應(yīng)該把握哪些主要原則？具體有什么考慮？謝謝！ 

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：謝謝新華社記者的提問，我來回答你這個(gè)問題。應(yīng)該說，場(chǎng)景是重要而且稀缺的創(chuàng)新資源，場(chǎng)景培育和開放也是一種新型政策工具。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)的大背景下，場(chǎng)景培育開放越來越成為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新要素配置方式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，同時(shí)也越來越體現(xiàn)出其融合性、引領(lǐng)性、多樣性、精準(zhǔn)性等諸多新特點(diǎn)。比如，大家都熟悉的智慧居家養(yǎng)老領(lǐng)域，以往居家養(yǎng)老常面臨信息溝通不暢、專業(yè)人手不足、老人照護(hù)難等問題，現(xiàn)在融合了物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧感知等多種技術(shù)，出現(xiàn)了健康服務(wù)、安全監(jiān)護(hù)、情感慰藉等多種居家養(yǎng)老新場(chǎng)景，“老有所依、老有所養(yǎng)”有了新路子，養(yǎng)老服務(wù)也更加智慧、便捷和高效。

加快場(chǎng)景培育和開放、推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，必須在工作推動(dòng)中把握好一些關(guān)鍵性的重要原則，確保既能夠發(fā)揮出我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)，又要結(jié)合場(chǎng)景本身體現(xiàn)出來的這些新特點(diǎn)，充分考慮到推動(dòng)這項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性。我們?cè)诼鋵?shí)《實(shí)施意見》中要把握好六個(gè)關(guān)鍵詞。

首先，是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，既要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，更要強(qiáng)化制度創(chuàng)新，深化“需求牽引+技術(shù)準(zhǔn)入+場(chǎng)景驗(yàn)證”協(xié)同創(chuàng)新模式，更好促進(jìn)創(chuàng)新成果涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。比如，智慧礦山就是這種協(xié)同創(chuàng)新模式的典型例子。過去我們講礦山，特別是在地下采煤、采各種有色金屬，如果監(jiān)測(cè)管理不到位，可能引發(fā)嚴(yán)重后果。近年來，無人礦山、無人采煤等場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，礦山建設(shè)中引入物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、無人運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)，礦山勘探開采實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和智能化，一些危險(xiǎn)工作逐步用智能設(shè)備替代人工，最終形成智慧礦山這種更安全、更高效的作業(yè)模式，這種作業(yè)模式首先要有企業(yè)敢用、會(huì)用，否則各種新技術(shù)就無法應(yīng)用到生產(chǎn)工作實(shí)踐中。

其次，是堅(jiān)持改革推動(dòng)，要建立場(chǎng)景資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)場(chǎng)景機(jī)會(huì)平等獲取和場(chǎng)景資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和政策支持，注重發(fā)掘市場(chǎng)真實(shí)需求，讓各類主體都能公平高效參與場(chǎng)景培育開放，避免“拉郎配”。如果沒有這種需求，你硬塞給他，那場(chǎng)景也是無用、無效、浪費(fèi)的。

第三，是堅(jiān)持因地制宜，就是要在保持適度競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方資源稟賦條件和改革基礎(chǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間場(chǎng)景開放布局，特別是要注重場(chǎng)景特色化差異化，因地制宜優(yōu)化推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用，防止一哄而上、重復(fù)建設(shè)。

第四，是堅(jiān)持安全有序，文件中特別強(qiáng)調(diào)既要“放得活”又要“管得好”，這就要求我們?cè)诤罄m(xù)落實(shí)過程中，既要鼓勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)管理制度的創(chuàng)新，探索盡職免責(zé)的管理模式，同時(shí)又要完善場(chǎng)景安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，探索標(biāo)準(zhǔn)先行的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理模式，積極培育創(chuàng)造更多新職業(yè)新崗位，實(shí)現(xiàn)安全有序的發(fā)展。比如，有些地區(qū)嘗試建設(shè)融合城市治理、運(yùn)營(yíng)管控、商業(yè)化運(yùn)行的城市治理場(chǎng)景，構(gòu)建“預(yù)測(cè)－預(yù)警－處置”全流程防控體系，無人機(jī)承擔(dān)起重大活動(dòng)巡查疏導(dǎo)任務(wù)，各類新技術(shù)在安全可控、協(xié)同應(yīng)用基礎(chǔ)上，共同參與城市治理，既有效提升了治理水平，又夯實(shí)了城市安全基礎(chǔ)。

第五，是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，場(chǎng)景培育和開放具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性特點(diǎn)，在工作中要強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨環(huán)節(jié)協(xié)同，提升各類要素協(xié)同保障的能力，加強(qiáng)政府部門、事業(yè)單位、央國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)等各類主體統(tǒng)籌，形成各項(xiàng)改革措施相互配合、互為支撐、相得益彰的良好局面。

最后，是堅(jiān)持融合發(fā)展，場(chǎng)景的一個(gè)突出特點(diǎn)就是“融合性”，多業(yè)態(tài)、多技術(shù)的融合，在場(chǎng)景培育和開放各項(xiàng)工作中，要推動(dòng)多學(xué)科技術(shù)充分融合，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式系統(tǒng)集成，深度挖掘單一技術(shù)條件下難以實(shí)現(xiàn)的深層次市場(chǎng)價(jià)值，探索科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合新路徑。謝謝！

記者：推動(dòng)《實(shí)施意見》落實(shí)涉及領(lǐng)域廣、涉及部門多，政策實(shí)施要取得成效，重在落實(shí)，也難在落實(shí)。下一步如何做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)《實(shí)施意見》加快落地見效？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：謝謝這位記者的提問，我來回答你這個(gè)問題。

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在審議《實(shí)施意見》的時(shí)候，對(duì)政策落地實(shí)施相關(guān)工作提出了明確的要求。豐富應(yīng)用場(chǎng)景是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作，確保加快場(chǎng)景培育和開放各項(xiàng)工作能夠落地見效，把這個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)用足用好。

首先，加強(qiáng)協(xié)同，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用涉及領(lǐng)域廣、部門多，各方分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同是確保《實(shí)施意見》有效落實(shí)的關(guān)鍵所在。比方說，在智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、特色種業(yè)等場(chǎng)景，都會(huì)跨越多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)區(qū)域，甚至涉及多個(gè)部門，協(xié)同推進(jìn)非常重要。像多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景中，現(xiàn)在我們國(guó)家海運(yùn)集裝箱、鐵路運(yùn)輸集裝箱、內(nèi)河航運(yùn)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)還不一樣，雖然這些年物流降成本效果非常明顯，但是集裝箱轉(zhuǎn)換對(duì)貨主來講還是會(huì)增加成本，要把這部分成本也降下來，就需要標(biāo)準(zhǔn)化的集裝箱，這也是下一步我們需要通過改革，更新標(biāo)準(zhǔn)將其統(tǒng)一起來，希望能夠讓鐵路直接連到港區(qū)，車船自取實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，這就需要多部門多企業(yè)協(xié)同，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，主動(dòng)開放相關(guān)領(lǐng)域的場(chǎng)景。各地方要提高主動(dòng)性和積極性，因地制宜推動(dòng)場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用。各行業(yè)部門應(yīng)加快建立支撐場(chǎng)景培育開放的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則，夯實(shí)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景規(guī)?；瘧?yīng)用的制度基礎(chǔ)。比方說在文件中提到的，像應(yīng)急、水利、林草等行業(yè)，在新技術(shù)應(yīng)用中呈現(xiàn)出一些新的規(guī)律性特點(diǎn)，都需要制度、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新來適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提出更明確、可執(zhí)行的工作要求。

其次，突出重點(diǎn)，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景清單。我們將會(huì)同有關(guān)方面支持建設(shè)一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景，擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)景、工作場(chǎng)景、生活場(chǎng)景供給，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目化、清單化。圍繞國(guó)家布局的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合前沿技術(shù)演進(jìn)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，分批次推出應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，圍繞建設(shè)綜合性重大場(chǎng)景組織實(shí)施若干重大項(xiàng)目，形成新場(chǎng)景“發(fā)布—應(yīng)用—反饋—優(yōu)化”良性循環(huán)，確保場(chǎng)景培育開放和場(chǎng)景資源供給的持續(xù)性和適配性。

最后，完善機(jī)制，確保場(chǎng)景培育開放能夠持續(xù)發(fā)展。場(chǎng)景是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要載體，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元參與的常態(tài)化場(chǎng)景培育機(jī)制至關(guān)重要。我們將進(jìn)一步完善場(chǎng)景培育推廣機(jī)制，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策支持作用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景的應(yīng)用；加強(qiáng)場(chǎng)景培育開放和首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等各類創(chuàng)新支持政策的協(xié)同銜接，不斷總結(jié)提煉有借鑒意義的政策舉措，在更大范圍予以推廣。

希望通過這個(gè)文件的落地實(shí)施，促進(jìn)場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓大家都能更多更快地享受到科技創(chuàng)新帶來的幸福美好生活，讓我們一起共同期待。謝謝。

記者：我們注意到，國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)要用改革創(chuàng)新辦法推進(jìn)場(chǎng)景培育和開放。請(qǐng)問如何落實(shí)這一要求，有哪些具體舉措？謝謝。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任 李春臨：謝謝記者的提問，我來回答你這個(gè)問題。

你提的這個(gè)問題十分重要，我們不缺新技術(shù)，不缺新產(chǎn)品，缺的是政府和相關(guān)龍頭企業(yè)提供的舞臺(tái)，這就需要通過制度創(chuàng)新，通過深化改革打造新的應(yīng)用場(chǎng)景。場(chǎng)景培育和開放不僅需要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)的“硬建設(shè)”，更需要法規(guī)、制度、政策等“軟創(chuàng)新”。改革創(chuàng)新是加快場(chǎng)景培育和開放、推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的重要手段，這也是各地場(chǎng)景建設(shè)實(shí)踐中得出來的重要經(jīng)驗(yàn)，剛才廣東省和安徽省的同志介紹了他們當(dāng)?shù)氐囊恍┥鷦?dòng)實(shí)踐，也說明了這個(gè)問題。通過典型場(chǎng)景創(chuàng)新和開放，推動(dòng)相關(guān)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管制度不斷完善，讓行業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》著重強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的方式推動(dòng)場(chǎng)景培育和開放，提到要“深入推動(dòng)場(chǎng)景開放和公平高效配置”，還提到要“協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素改革”，依托場(chǎng)景培育開放和新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，縱深推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入與要素市場(chǎng)化配置改革，給新技術(shù)一個(gè)應(yīng)用發(fā)展的機(jī)會(huì)。我們?cè)谕七M(jìn)落實(shí)的過程中，還要把握好4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先，要通過場(chǎng)景開放，進(jìn)一步拓寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大各類場(chǎng)景開放力度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域發(fā)展制度環(huán)境，開放一些法律法規(guī)尚未有明確規(guī)定的場(chǎng)景資源，在確保安全基礎(chǔ)上允許各類企業(yè)參與到新場(chǎng)景的建設(shè)中來。這一點(diǎn)我深有體會(huì)，之前我在地方工作的時(shí)候，曾經(jīng)遇到過一個(gè)事情，一位中國(guó)科學(xué)院院士的團(tuán)隊(duì)，提出了一個(gè)規(guī)?；?shí)用化的零碳能源戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，希望建設(shè)一個(gè)示范工程，也有央企民企愿意投資，但是一直沒有落地。剛好我工作的那個(gè)地方要辦省運(yùn)動(dòng)會(huì)，有個(gè)運(yùn)動(dòng)員村，5000多人要入住，還有新建的“兩館一場(chǎng)”，體育館、游泳館和體育中心，當(dāng)?shù)赜胸S富的氫能資源、地?zé)豳Y源等，完全具備這位院士開展應(yīng)用示范的需要。后來我們積極協(xié)調(diào)，在地方政府支持下，搭建了一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，建成了世界上首個(gè)規(guī)?；?、實(shí)用化的零碳能源站，在省運(yùn)會(huì)期間，服務(wù)了五六千人的能源供應(yīng)，央視《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了播報(bào)。相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)成功后，現(xiàn)在已經(jīng)推廣應(yīng)用到了長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)。通過這件事情，場(chǎng)景應(yīng)用有兩條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)是要有場(chǎng)景，要因地制宜推進(jìn)新場(chǎng)景的培育，第二個(gè)是各地政府要給新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)場(chǎng)景應(yīng)用的機(jī)會(huì)。

其次，要通過場(chǎng)景培育和開放，進(jìn)一步創(chuàng)新各類要素協(xié)同配置方式，加快形成更加完善的、成體系化的要素配置方式，破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，探索數(shù)據(jù)、空天、深海、頻譜等新型要素市場(chǎng)化配置途徑，把場(chǎng)景打造成各類生產(chǎn)要素特別是創(chuàng)新要素高效配置的集合場(chǎng)。前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院批復(fù)在10個(gè)地區(qū)開展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，也是在這個(gè)地方開的新聞發(fā)布會(huì)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、安徽合肥都在試點(diǎn)范圍內(nèi)。

第三，要通過場(chǎng)景培育和創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，特別是要加快構(gòu)建相應(yīng)的體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素資源跨界流動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力深度轉(zhuǎn)化。

第四，我們特別強(qiáng)調(diào)，改革創(chuàng)新不僅是推動(dòng)場(chǎng)景培育開放的重要抓手，也是確保政策落地見效的關(guān)鍵。場(chǎng)景作為新生事物和新型改革工具，工作推進(jìn)中面臨著很多新問題、新挑戰(zhàn)，必須要以改革的辦法、創(chuàng)新的思維來推進(jìn)。要加強(qiáng)部門協(xié)同、健全監(jiān)管機(jī)制、探索盡職免責(zé)，試點(diǎn)一批新制度新規(guī)則。同時(shí)還要完善相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資金等要素保障，力求通過這些改革措施培育良好的創(chuàng)新生態(tài)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門和地方協(xié)同推進(jìn)準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素改革。引導(dǎo)各地將“協(xié)同改革”納入有關(guān)場(chǎng)景建設(shè)方案，及時(shí)梳理地方的典型經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)性地加以復(fù)制推廣，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。

我就回答這些，謝謝！